Pueblos indígenas y Constitución: caminos para un nuevo pacto
Resumen
En este trabajo se analiza el desafío que implica el reconocimiento de los pueblos indígenas en el marco del actual proceso de cambio constitucional. Se enuncian como hipótesis las visiones que subyacen a las posturas que habrían impedido hasta ahora consagrar dicho reconocimiento y el papel que podría tener su entendimiento en la búsqueda de un acuerdo sobre la materia. Se proponen algunas condiciones ‘de borde’ –tanto desde el punto de vista procesal como sustantivo– para que una propuesta de reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas pueda generar consenso y convocar a todos los chilenos en torno a una mirada común sobre la posición que se quiere que tengan los pueblos indígenas en la organización social y política. Se sugieren, asimismo, los principales elementos que debería tener el reconocimiento y el principio articulador del mismo. Se postula que la fórmula de reconocimiento constitucional, concebida bajo esos elementos y principios, tiene la potencialidad de sentar las bases sobre las cuales es posible establecer un ‘nuevo pacto’ entre los pueblos indígenas, el Estado y la sociedad chilena en su conjunto.
Abstract
This work analyzes the challenge implied by the recognition of indi- genous peoples in the current process of constitutional change. Hypothesis are suggested as to the visions underpinning the stances that so far have prevented such constitutional recognition and the role that its understanding could play in the search of an agreement with regard to the subject matter. ‘Border’ conditions are proposed –both procedural and substantive– to allow a proposal for constitutional acknowledgement of indigenous peoples being able to build consensus and bring together all Chileans around a shared view as to the position of indigenous peoples in the social and political organization. A proposal is also made with regard to the main elements and underlying principles that a recognition formula should have. It is postulated that the formula for cons- titutional recognition of indigenous peoples, conceived out of such elements and principles, has the potential to build the basis on which to establish a ‘new pact’ among indigenous peoples, the State and the Chilean society as a whole.