La profesora investigadora del Centro de Justicia Constitucional UDD, Catalina Salem, fue invitada a exponer ante la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados en el marco de la tramitación del proyecto de ley que busca introducir reformas al sistema político y electoral chileno. Durante su intervención, abordó dos aspectos centrales: el diagnóstico del sistema político actual y la propuesta normativa contenida en el proyecto de ley.
Comenzó su espacio con el diagnóstico del sistema actual, destacando que la creciente fragmentación partidaria ha generado ineficiencias, dificultades para alcanzar acuerdos y debilitamiento de la legislación como expresión de la voluntad democrática. También advirtió que los productos legislativos que logran avanzar tienden a ser normativamente fragmentarios y excesivamente “principialistas”, trasladando la concreción de la ley a los tribunales, lo que afecta la certeza jurídica.
La profesora planteó que si bien el proyecto de ley representa un paso en la dirección correcta, resulta insuficiente si se considera de forma aislada. A su juicio, este tipo de reformas debe formar parte de un proceso más amplio e integral de fortalecimiento institucional, como el que fue desarrollado por la Comisión Experta durante el último proceso constitucional.
En la segunda parte de su intervención, se refirió al contenido específico del proyecto, valorando medidas como el umbral electoral del 5% para acceder al Congreso y las normas sobre disciplina partidaria. Según expuso, estos mecanismos podrían contribuir al fortalecimiento del sistema de partidos, a una mejor calidad de la política y de la legislación, y a una recuperación progresiva de la confianza ciudadana en las instituciones democráticas.
Desde el enfoque propuesto, el fortalecimiento de los vínculos entre partidos y ciudadanía, junto con una mayor coherencia interna de los proyectos políticos que se presentan ante el Congreso, podrían generar condiciones más favorables para la gobernabilidad democrática, sin excluir la diversidad, pero promoviendo estructuras más sólidas y representativas.
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