Curso El Sistema de Concesiones de Obras Públicas en Chile

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Fecha de Inicio:

Todos los sistemas legales desarrollados cuentan con una robusta regulación de su infraestructura pública, fundamentalmente en lo que se refiere a su provisión y duración en el tiempo. En el caso chileno, el suministro de obras públicas se realiza, en general, bajo dos sistemas: (i) el contrato de obra pública tradicional; y, (ii) el sistema de concesiones.

Habida consideración de la importancia que el sistema de concesiones ha tenido en los últimos 30 años en el desarrollo y crecimiento del país, el curso abordará específicamente su regulación legal.

En específico, el curso abordará la fase de licitación –incluyendo un capítulo referido a iniciativas privadas y qué obras pueden ser licitadas y bajo que contexto se justifica que una obra lo sea o no- adjudicación, desarrollo del contrato y su término.

Por último, el curso abordará los diferentes mecanismos de solución de controversias existentes en el sistema legal chileno (ordinario, arbitral y técnico). Esta sección abarcará el análisis de sistemas comparados y la posibilidad de los inversionistas extranjeros de activar, alternativamente, los tribunales locales del estado receptor de la inversión, o bien, un arbitraje internacional.

Objetivos

– Conocer y aplicar los principios informantes del sistema legal de concesiones, en específico, su regulación legal-económica y las prácticas y usos que le son aplicables.
– Conocer todas las etapas de un contrato de concesión (iniciativa privada o púbica, licitación, adjudicación, financiamiento, ingeniería, construcción, operación y término).
– Conocer los diversos tipos de mecanismos de resolución de controversias locales, comparadas e internacionales, sus procedimientos y principales principios.
-Adquirir conocimientos legales y una aproximación a las políticas públicas subyacentes al sistema legal de concesiones chileno.

Dirigido a

Abogados u otros profesionales interesados en el área de concesiones.

Contenido

TEMA 1: Introducción al Sistema de Concesiones.
– Introducción a los principios generales y políticas púbicas subyacentes a un sistema de concesiones y, en específico, al caso chileno.
– Introducción a la regulación legal del sistema de concesiones. Análisis de la ley de concesiones en el tiempo, desde su introducción al ordenamiento chileno hasta la actualidad. Niveles de inversión ejecutados en cada una de esas leyes.
– Introducción a las iniciativas públicas o privadas.
– Introducción a las fases de un contrato de concesión, en específico, adjudicación, financiamiento, ingeniería, construcción, operación, explotación y término.
– Introducción al mecanismo de resolución de controversias (ordinario, técnico, arbitral e internacional)

TEMA 2: El proceso licitatorio.
– El cúmulo de actuaciones preparatorias que llevan a un proceso de licitación propiamente tal. Las iniciativas públicas o privadas.
– El proceso de adjudicación.
– Factores de licitación. Experiencia comparada.
– Formalidades de constitución del contrato de concesión.
– Término del contrato de concesión
o Por plazo
o Mutuo acuerdo
o Por agotamiento de un factor de licitación
o Por incumplimiento. Causales.

TEMA 3: Las relaciones jurídicas entre las partes de un contrato de concesión.
– Fiscalización del contrato de concesión.
– Las garantías y seguros del contrato.
– El régimen de multas. Naturaleza jurídica.
– Las facultades exorbitantes de la administración.

TEMA 4: El financiamiento de una concesión.
– El largo plazo como elemento matriz de la determinación del modo de financiamiento.
– El financiamiento propio.
– El Project Finance. Particularidades, forma de operar y consecuencias.
– Análisis de riesgos.
– Los diferentes actores que participan en la cadena de financiamiento.
– El pago de la tarifa como modo de recuperar la inversión y mecanismo de obtención de utilidades.

TEMA 5: La denominada etapa de construcción del contrato de concesión.
– El régimen jurídico de la etapa de construcción.
– Plazos de la etapa de construcción y sus modificaciones.
– Los riesgos del contrato de concesión. Sistema de distribución de riesgos.
– Modificaciones a las características de las obras y servicios de un contrato de concesión. Los artículos 19 y 20 de la ley, y 68 y 69 de su reglamento.
o Por hecho del príncipe.
o Por mutuo acuerdo.
o Por modificación de los estándares de servicio.

TEMA 6: Mecanismo de Resolución de Controversias.
– Las diferentes alternativas legales y contractuales
– El Panel Técnico de Concesiones, su composición, competencia y recomendaciones más prominentes.
– La Comisión Arbitral en su versión posterior a la Ley N° 20.410.
– Las Comisiones Conciliadoras y Arbitrales antes de la Ley N° 20.410.
– La alternativa jurisdiccional propiamente tal: la Corte de Apelaciones. Procedimiento.
– La alternativa deslocalizada o internacional. El incumplimiento de un Bilateral Investment Treaty (BIT) habilitaría, de cumplirse sus condiciones, para acudir a un mecanismo de resolución de conflictos fuera de Chile (vgr, CIADI).
– El Panel Técnico. Análisis crítico a 8 años de su establecimiento.
– Eventuales modificaciones al sistema de resolución de conflictos.

Método o Técnica de Enseñanza

Clases expositivas, resolución de problemas prácticos y análisis de lecturas.

Requisitos de Admisión

  • Profesión u ocupación: Abogados y otros profesionales interesados en el área de las concesiones

Requisitos de Certificación

  • Porcentaje (%) mínimo de Asistencia: 85% de Asistencia

La Universidad del Desarrollo se reserva el derecho a dictar o no el programa si no existe el mínimo de participantes requerido.

Docentes del Programa

Nicolás Cañas

Abogado Pontificia Universidad Católica de Chile, LL.M. Columbia University in the City of New York. Gerente Legal de Sacyr Ingeniería e Infraestructuras.

Christian Fuentes

Ingeniero Civil de la Universidad de Chile, Magíster en Gestión Empresarial de la Universidad Federico Santa María, Magíster en Derecho de la Universidad Adolfo Ibáñez. Gerente Gestión Contractual Sacyr.

Felipe Hermosilla

Abogado Universidad Adolfo Ibañez, Magíster en Derecho, mención Derecho Regulatorio Pontificia Universidad Católica. Asesor Legislativo del Ministerio de Obras Públicas.

Rodrigo Jensen

Abogado Universidad de Chile, (LL.M.) en la Universidad “Ruprecht-Karls- Universität, Heidelberg”. Fiscal de Aleatica.

Cristián Urzúa

Abogado Pontificia Universidad Católica, LL.M Universidad California. Abogado Litigante y de Ingeniería y Construcción. Socio Urzúa | Matute.

Max Wild

Abogado Universidad de Chile. LL.M. The London School of Economics. Director de Asesoría Jurídica del Grupo Sacyr (Chile).

El listado de docentes está sujeto a confirmación. La Universidad se reserva el derecho de reemplazarlos.

Antecedentes Generales

Contacto
Rosario Quiroz

225785716
Inicio de clases
15 octubre 2019
Término de programa
26 noviembre 2019
Lugar
Av. Plaza 680, San Carlos de Apoquindo, Las Condes, Santiago
Horario
De 19.00 a 21.15 hrs.
Valor Arancel
$ 380.000.-
Descuento sobre arancel
20% exalumnos; 15% Colegio de Abogados y Caja de Compensación Los Andes

Plan y Programa de Estudios

Nº de unidades y/o módulos
12