La profesora investigadora del Centro de Justicia Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo, Dra. Catalina Salem Gesell, participó en una sesión de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, donde fue invitada a exponer su análisis jurídico sobre la constitucionalidad del proyecto de ley que modifica el período de carencia del subsidio por incapacidad laboral (SIL) por accidente o enfermedad común (Boletín N.° 17.678-11).
Durante la sesión realizada el miércoles 22 de julio, la académica abordó la cuestión de constitucionalidad planteada en el debate legislativo y sostuvo que las modificaciones propuestas por el proyecto no vulneran derechos fundamentales y se enmarcan dentro de las competencias que la Constitución entrega al Presidente de la República y al Congreso Nacional para regular el ejercicio de los derechos sociales.
En su intervención, la profesora Salem analizó los principales argumentos formulados respecto de una eventual afectación de derechos como la seguridad social, la protección de la salud, la libertad de trabajo y la igualdad ante la ley. A su juicio, la introducción de un período de carencia de dos días no afecta la esencia del derecho a la seguridad social, pues mantiene la cobertura del sistema y garantiza un nivel de protección suficiente para enfrentar la contingencia derivada de una enfermedad o accidente común.
Asimismo, destacó que la Constitución reconoce un amplio margen de configuración al legislador en materia de seguridad social, siempre que la regulación legal no impida el libre ejercicio de los derechos ni afecte su núcleo esencial. En este sentido, señaló que “la sostenibilidad financiera de los sistemas de protección social constituye un objetivo legítimo y compatible con las exigencias constitucionales”.
Respecto de la igualdad ante la ley, la académica sostuvo que “la reforma busca homologar el tratamiento de trabajadores del sector público y privado frente a una misma contingencia social, como es la enfermedad o accidente común, sin que existan razones constitucionales que justifiquen una diferencia de trato entre ambos grupos”.
Finalmente, la Dra. Salem enfatizó la importancia de que el debate sobre los derechos sociales considere tanto su dimensión jurídica como las condiciones institucionales y financieras necesarias para asegurar su vigencia efectiva en el tiempo.
En la sesión también estuvo presente el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Fernando Rabat, quien además es profesor de Derecho Civil en nuestra Facultad.
La participación de la profesora Catalina Salem reafirma el compromiso de Derecho UDD con la discusión de los principales desafíos constitucionales y legislativos del país, contribuyendo desde la investigación académica al fortalecimiento de las instituciones democráticas y el Estado de Derecho.
Revisa la intervención completa de la profesora Catalina Salem durante la sesión de la Comisión de Constitución del Senado a continuación:
